Каталог статей
Поиск по базе статей  
Статья на тему Бизнес и финансы » Юриспруденция и Право » Суд фактически отменил взимание любой платы за загрязнение окружающей природной среды.

 

Суд фактически отменил взимание любой платы за загрязнение окружающей природной среды.

 

 

ToT /

Верховный Суд России, признав своим решением от 28 марта 2002 года недействительным постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. - 632, фактически отменил взимание любой платы за загрязнение окружающей природной среды

юрист Лусников
/redir.php?url=www.lusnikov.com%2F%3C%2Fa%3E%3C%2Fp%3E

Верховный СУД РФ отметил, что плата за загрязнение окружающей природной среды относится к федеральным налогам и, следовательно, может быть установлена только федеральным законом.
А поскольку такая плата федеральным законом до настоящего времени не установлена, то нет и оснований для удовлетворения требований о производстве платежей за любое загрязнение.

Ниже приводится полный текст названного решения Верховного Суда РФ.


ГКПИ 2002 -178

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
28 марта 2002 г.

загрузка...

 

 


Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
при секретаре Хоркиной В.В.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО 'Кольская Горно-Металлургическая Компания' о признании незаконным (недействительным) постановления
Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. - 632 'Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия>, в редакции от 14 июня 2001 г. - 463,

установил:

28 августа 1992 г. принято постановление Правительства Российской Федерации - 632 (в редакции от 27 декабря 1994 г. - 1428, от 14 июня 2001 г. - 463) 'Об утверждении Порядка
определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия' (далее - Постановление).

ОАО 'Кольская Горно-Металлургическая Компания' обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконным указанного Постановления Правительства Российской Федерации, ссылаясь на то, что оно не соответствует действующему
законодательству, поскольку неправомерно устанавливает налоговый платеж.

В судебном заседании представители ОАО 'Кольская Горно-Металлургическая Компания' Пепеляев С.Г., Щекин Д.М. и Сасов К.А. поддержали заявленные требования и просили суд признать оспариваемое Постановление незаконным в полном обЪеме.

Представители Правительства Российской Федерации Фирсова Н.Г., Шаронова Е.А. и Любомирская Л.В. требования заявителя не признали и просили отказать в их удовлетворении за
необоснованностью.

Заслушав обЪяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей удовлетворить требования заявителя. Верховный Суд Российской
Федерации находит, что заявление ОАО 'Кольская Горно-Металлургическая Компания' подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 3 статьи 75 Конституции Российской Федерации система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

В настоящее время система налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации установлены Налоговым кодексом Российской Федерации и сохраняющими юридическую силу положениями Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. - 2118-1 'Об основах налоговой системы в Российской Федерации'.

В силу пункта 5 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются данным Кодексом. Ни на кого не может быть
возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными Налоговым кодексом Российской Федерации признаками налогов или сборов, не
предусмотренные этим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено данным Кодексом.

Из содержания статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налог, взимаемый в федеральный бюджет, может считаться законно установленным лишь в том случае, когда непосредственно в самом федеральном законе определены его плательщики и элементы налогообложения, к которым относятся:
обЪект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.

При рассмотрении дела судом установлено, что плата за загрязнение окружающей природной среды по своей правовой природе обладает всеми признаками налога, перечисленными в статье 8
Налогового кодекса Российской Федерации (обязательна, индивидуально безвозмездна, представляет собой отчуждение денежных средств плательщика для финансирования государства).

То обстоятельство, что плата за загрязнение окружающей природной среды относится к федеральным налогам, представители Правительства Российской Федерации признали в письменном отзыве на иск (заявление), а также в обЪяснениях в судебном заседании.

Кроме того, это подтверждается Приложением 2 к Федеральному закону 'О бюджетной классификации Российской Федерации', где плата за загрязнение окружающей природной среды содержится в разделе налоговых доходов бюджета и имеет код 1050600, что соответствует подгруппе платежей за пользование природными ресурсами группы налоговых доходов, а также Приложением 2 к Федеральному закону Российской Федерации 'О федеральном
бюджете на 2002 год', в котором плата за загрязнение окружающей природной среды включена в перечень федеральных налогов и сборов.

Между тем в нарушение статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации все существенные элементы указанного налогового платежа установлены не федеральным налогом, а
постановлением Правительства Российской Федерации и нормативными актами федеральных органов исполнительной власти.

Так, пунктом 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок), утвержденного оспариваемым Постановлением, установлены плательщики налога - предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории России, связанные с природопользованием.

В названном пункте Порядка установлен также обЪект налогообложения, к которому отнесены виды вредного воздействия на окружающую природную среду.

Пунктом 3 Порядка установлена налоговая база, представляющая собой количество загрязняющих веществ, поступающих в природную среду (обЪемы выбросов, сбросов, размещения отходов).

Пунктами 3-5 Порядка и абзацем вторым пункта 2 Постановления установлен порядок исчисления налогового платежа и, кроме того, предоставлено право вносить в него уточнения федеральным органам исполнительной власти. Между тем согласно статье 4 Налогового кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти по вопросам налогообложения могут издаваться лишь в случаях, предусмотренных законом, и не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

Правительство Российской Федерации также незаконно отнесло к компетенции федеральных органов исполнительной власти вопросы определения налогового периода, налоговых ставок, порядка и срока уплаты налога, а также налоговых льгот (пункты 2-6 Постановления,
пункты 6-9 Порядка).

С учетом вышеизложенного оспариваемые Постановление и Порядок, как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации (статья 6) и нарушающие права заявителя (возлагают
обязанность по уплате налога, не установленного федеральным законом), должны быть признаны незаконными (недействительными).

С доводами представителей Правительства Российской Федерации о том, что оспариваемое Постановление соответствует действующему налоговому законодательству, поскольку в силу статьи 7 Федерального закона от 13 июля 1998 г. 'О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации' нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, которые согласно части первой Кодекса могут
регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до принятия соответствующих федеральных законов, суд согласиться не может.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении - 16-П от 11 ноября 1997 г. 'По делу о проверке конституционности статьи 11.1
Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года 'О государственной границе Российской Федерации', отнесение к ведению Правительства Российской Федерации установления
существенных элементов налогового обязательства не соответствует закрепленному действующим законодательством разграничению полномочий между органами законодательной и исполнительной власти.

В силу статьи 79 Федерального конституционного закона 'О Конституционном Суде Российской Федерации указанное постановление является окончательным, не подлежит обжалованию,
вступило в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.

Принимая во внимание, что оспариваемое Постановление и Порядок содержат правовые положения аналогичные тем, которые были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации постановлением Конституционного Суда Российской
Федерации от 11 ноября 1997 г. - 16-П, суд не вправе признать их законными даже при наличии статьи 7 Федерального закона от 13 июля 1998 г. 'О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации'.

Суд считает необходимым также отметить, что оспариваемое Постановление Правительства Российской Федерации в настоящее время противоречит и Федеральному закону от 10 января 2002 г. 'Об охране окружающей среды'.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 названного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Приведенное положение Федерального закона является дополнительным подтверждением вывода суда о том, что плата за загрязнение окружающей среды может быть установлена только
федеральным законом, а не актом Правительства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 191-197, 231, 232, 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление ОАО 'Кольская Горно-Металлургическая Компания' - удовлетворить.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. - 632 'Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия', в редакции
от 14 июня 2001 г. - 463, признать незаконным (недействительным).

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Зайцев В.Ю.

КОПИЯ ВЕРНА: Секретарь
В.В. Хоркина

Статья получена: Клерк.Ру
загрузка...

 

 

Наверх


Постоянная ссылка на статью "Суд фактически отменил взимание любой платы за загрязнение окружающей природной среды.":


Рассказать другу

Оценка: 5.0 (голосов: 4)

Ваша оценка:

Ваш комментарий

Имя:
Сообщение:
Защитный код: включите графику
 
 



Поиск по базе статей:





Темы статей






Новые статьи

Противовирусные препараты: за и против Добро пожаловать в Армению. Знакомство с Арменией Крыша из сэндвич панелей для индивидуального строительства Возможно ли отменить договор купли-продажи квартиры, если он был уже подписан Как выбрать блеск для губ Чего боятся мужчины Как побороть страх перед неизвестностью Газон на участке своими руками Как правильно стирать шторы Как просто бросить курить

Вместе с этой статьей обычно читают:

Оставлено в силе решение ВС РФ, отменившее взимание любой платы за загрязнение окружающей природной среды

юрист Лусников /redir.php?url=www.lusnikov.com%2F%3C%2Fa%3E / Оставлено в силе решение Верховного Суда РФ от 28 марта 2002 г, признавшее недействительным постановление Правительства РФ от 28. 08. 92 и фактически отменившее взимание любой платы за загрязнение окружающей природной среды юрист Лусников /redir.php?url=www.lusnikov.com%2F%3C%2Fa%3E%3C%2Fp%3E Оставленное без изменения кассационной инстанцией решение Верховного Суда РФ от 28 марта 2002 года размещено на этом же сайт ...

» Юриспруденция и Право - 1358 - читать


Платежи за загрязнение окружающей среды являются не налогами.

юрист Лусников /redir.php?url=www.lusnikov.com%2F%3C%2Fa%3E / Платежи за загрязнение окружающей среды являются не налогами, а фискальными сборами и поэтому нельзя привлекать налогоплательщиков к ответственности по статье 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций Федеральный арбитражный суд СЗО в постановлении от 19. 05. 03 по делу № А05-16260/02-487/26 отметил, что в статье 80 НК РФ «Налоговая декларация» не указано, что порядок декларирования данных, установленный гл ...

» Юриспруденция и Право - 2939 - читать


Платные сомнения. Арбитражный суд Москвы обратился в ВАС с просьбой определить, кто должен платить за экспертизы

Участников судебного процесса могут обязать платить за проведение экспертизы при подаче заявления о фальсификации доказательств одной из сторон. Если такие идеи Арбитражного суда Москвы найдут поддержку в Высшем арбитражном суде (ВАС), то финансовые издержки сторон возрастут, зато судьи надеются, что это заставит отказаться от подачи заявления тех участников процесса, которые используют институт проверки подлинности материалов дела для затягивания его рассмотрения. Самая ра ...

» Бизнес идеи - 1727 - читать


Платить «за загрязнение» придется всем

Материал предоставлен журналом «Время Бухгалтера / Мацнева Ольга С января 2006 года невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 3 000 до 6 000 руб., на организации от 50 000 до 100 000 руб. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательной, однако так как санкции за не перечисление долгое время отсутствовали, многие организации ее игнорировали. Те ...

» Бухгалтерия и аудит - 2212 - читать


Частная собственность на землю фактически отменяется

Вчера правительство без каких-либо шумных дискуссий одобрило революционный документ, ограничивающий защиту прав собственников. Суть поправок в законодательство, регулирующее порядок резервирования земель для госнужд, сводится к тому, что даже занятые добросовестными собственниками территории могут стать казенными по решению властей - как федеральных, так и муниципальных. " Резервирование земельных участков осуществляется на землях независимо от их принадлежности к той и ...

» Загородная недвижимость - 1666 - читать



Статья на тему Бизнес и финансы » Юриспруденция и Право » Суд фактически отменил взимание любой платы за загрязнение окружающей природной среды.

Все статьи | Разделы | Поиск | Добавить статью | Контакты

© RusAdvice.Org, 2006-2014, при копировании материалов, прямая индексируемая ссылка на сайт обязательна.

Энциклопедия RusAdvice.Org